Thực hiện Công văn số 3315/UBND-HCC ngày 21/8/2026 của UBND tỉnh về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ trong giải quyết thủ tục hành chính, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc tập trung thực hiện nghiệm các nội dung sau:
1. Tổ chức ngay việc rà soát, chấn chỉnh toàn diện kỷ luật, kỷ cương trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
- Tổ chức rà soát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức, văn hóa công vụ, quy tắc ứng xử của công chức trực tiếp hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, xử lý, phê duyệt và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
- Kiên quyết chấn chỉnh, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các trường hợp thiếu trách nhiệm, né tránh, đùn đẩy công việc; hướng dẫn không đầy đủ, không chính xác làm người dân, doanh nghiệp phải đi lại, bổ sung hồ sơ nhiều lần; tự đặt thêm thành phần hồ sơ, giấy tờ, điều kiện, trình tự, thủ tục ngoài quy định; gây phiền hà, sách nhiễu; kéo dài thời gian giải quyết không có lý do chính đáng; có hành vi hoặc biểu hiện làm ảnh hưởng đến tính công khai, minh bạch, bình đẳng trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.
- Việc rà soát phải đi vào từng thủ tục, quy trình, hồ sơ, khâu xử lý và vị trí công tác; xác định rõ nguyên nhân thuộc quy định, quy trình, hệ thống thông tin, sự phối hợp giữa các cơ quan hay trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xử lý, khắc phục cụ thể; không thực hiện hình thức, đối phó.
2. Thực hiện nghiêm nguyên tắc hướng dẫn đầy đủ, chính xác ngay từ đầu; kiểm soát chặt hồ sơ phải bổ sung nhiều lần
- Thực hiện đúng thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời hạn và yêu cầu đã được cơ quan có thẩm quyền công bố, công khai. Khi hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa đáp ứng yêu cầu theo quy định, việc hướng dẫn bổ sung phải đầy đủ, rõ ràng, cụ thể ngay từ lần đầu, sử dụng đúng biểu mẫu theo quy định; không hướng dẫn nhỏ giọt, mỗi lần yêu cầu bổ sung một nội dung mà cơ quan, người có trách nhiệm có thể xác định ngay tại thời điểm kiểm tra hồ sơ ban đầu.
- Tất cả hồ sơ có yêu cầu bổ sung từ lần thứ hai trở lên phải được đưa vào diện giám sát, rà soát nguyên nhân. Người đứng đầu cơ quan giải quyết thủ tục hành chính chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, xác định rõ việc bổ sung phát sinh do người thực hiện thủ tục chưa đáp ứng yêu cầu theo quy định hay do cơ quan, công chức hướng dẫn chưa đầy đủ, chưa chính xác hoặc yêu cầu ngoài quy định.
- Trường hợp xác định việc yêu cầu bổ sung nhiều lần do lỗi chủ quan của công chức, lãnh đạo phòng phải chấn chỉnh, khắc phục ngay và xem xét trách nhiệm theo quy định.
- Tuyệt đối không tự đặt thêm “giấy phép con”, thành phần hồ sơ, điều kiện, thủ tục hoặc yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại thông tin, giấy tờ đã có thể khai thác, sử dụng theo quy định từ cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin được kết nối, chia sẻ.
3. Tập trung chấn chỉnh xử lý hồ sơ quá hạn, tồn đọng và hồ sơ bổ sung nhiều lần
- Rà soát toàn diện việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý; tập trung các thủ tục có số lượng hồ sơ lớn, nhiều hồ sơ phải bổ sung hoặc trả lại nhiều lần và hồ sơ có phản ánh, kiến nghị (nếu có).
- Rà soát thành phần hồ sơ, quy trình nội bộ, quy trình điện tử, thời gian xử lý tại từng bước, trách nhiệm của công chức, phòng chuyên môn và cơ chế phối hợp giữa các khâu; kịp thời loại bỏ hoặc kiến nghị loại bỏ các khâu trung gian không cần thiết; chấn chỉnh tình trạng chuyển hồ sơ lòng vòng, đùn đẩy trách nhiệm, yêu cầu người dân thực hiện thêm công việc không thuộc trách nhiệm của người thực hiện thủ tục hành chính.
4. Tăng cường giám sát bằng dữ liệu trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh
- Giám sát theo dõi xuyên suốt hồ sơ từ tiếp nhận đến trả kết quả. Phối hợp triển khai chức năng theo dõi toàn bộ hồ sơ có yêu cầu bổ sung từ lần thứ hai trở lên, thể hiện tối thiểu: thủ tục; đơn vị, cá nhân xử lý; số lần và nội dung từng lần bổ sung; thời điểm yêu cầu bổ sung; trạng thái hiện tại; tổng thời gian xử lý và thời hạn giải quyết.
- Không cập nhật trạng thái, thời điểm hoặc kết quả xử lý không phản ánh đúng thực tế nhằm làm thay đổi số liệu, tỷ lệ giải quyết đúng hạn hoặc che giấu tình trạng chậm xử lý hồ sơ.
5. Chủ động phát hiện dấu hiệu bất thường; bảo đảm bình đẳng trong giải quyết thủ tục hành chính
- Bộ phận Một cửa phải hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân bình đẳng, công khai, minh bạch, đúng quy định; không phân biệt người dân trực tiếp thực hiện thủ tục với trường hợp thông qua người đại diện, người được ủy quyền hợp pháp.
- Văn phòng cần thường xuyên kiểm tra thời gian xử lý hồ sơ cùng thủ tục chênh lệch bất thường; một cá nhân hoặc người được ủy quyền thực hiện số lượng lớn hồ sơ; cùng nhóm hồ sơ thường xuyên được xử lý bởi cùng cá nhân; hồ sơ trực tiếp của người dân bị bổ sung nhiều lần trong khi hồ sơ tương tự thông qua người đại diện được xử lý nhanh; hồ sơ được xử lý nhanh hoặc thay đổi thứ tự bất thường chưa xác định được căn cứ.
Trường hợp phát hiện cá nhân, tổ chức hoặc người được ủy quyền thực hiện số lượng lớn hồ sơ, có mối liên hệ bất thường với người trực tiếp tiếp nhận, xử lý hồ sơ hoặc có dấu hiệu trung gian, môi giới, can thiệp trái quy định, cơ quan phát hiện có trách nhiệm kiểm tra, làm rõ thông tin ban đầu; khi có thông tin, tài liệu về dấu hiệu vi phạm pháp luật (nếu có) thì chuyển cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý theo quy định.
6. Siết chặt trách nhiệm người đứng đầu
- Lãnh đạo Ban Quản lý chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kỷ luật, kỷ cương và kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý.
- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực thi công vụ; chủ động phát hiện và xử lý các biểu hiện nhũng nhiễu, gây phiền hà, kéo dài thời gian, né tránh, đùn đẩy, hướng dẫn hồ sơ không đầy đủ hoặc không kịp thời xử lý phản ánh, kiến nghị.
- Trường hợp cùng một tồn tại kéo dài, tái diễn nhiều lần, đã có cảnh báo, phản ánh hoặc kiến nghị nhưng không chủ động kiểm tra, khắc phục thì phải xem xét trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó phụ trách, không chỉ xem xét cá nhân trực tiếp xử lý hồ sơ.
- Căn cứ thẩm quyền quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, kịp thời xem xét điều chuyển, bố trí lại, thay thế hoặc áp dụng biện pháp xử lý phù hợp theo quy định đối với người có năng lực hạn chế, tinh thần trách nhiệm thấp hoặc không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tại vị trí thường xuyên tiếp xúc, giải quyết công việc cho người dân, doanh nghiệp.
- Kết quả chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, tình hình hồ sơ giải quyết, hồ sơ bổ sung nhiều lần, phản ánh, kiến nghị và kết quả khắc phục sau kiểm tra là một trong các căn cứ để đánh giá trách nhiệm thực thi công vụ của người đứng đầu theo quy định.
7. Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng đối với cán bộ, công chức, là đảng viên liên quan đến trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính
Cấp ủy quán triệt công chức là đảng viên thực hiện nghiêm Quy định số 207-QĐ/TW ngày 26/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm; Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW ngày 28/7/2026 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương; Quy định số 69-QĐ/TW ngày 06/7/2022 và các quy định sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn có liên quan.
Nghiêm cấm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử; nhũng nhiễu, gây khó khăn trong giải quyết thủ tục hành chính; né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm, chậm trễ thực hiện nhiệm vụ; biết có tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nhưng không báo cáo, xử lý hoặc chỉ đạo xử lý; can thiệp, tác động để trục lợi; tham ô, đưa, nhận, môi giới hối lộ; tác động làm sai lệch quyết định; cản trở hoạt động kiểm tra, giám sát, thanh tra, xác minh hoặc bao che, tiếp tay cho vi phạm, đặc biệt chú trọng việc thực hiện không đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tự đặt thêm yêu cầu, điều kiện; hướng dẫn hồ sơ không đầy đủ; kéo dài thời gian; nhũng nhiễu; can thiệp trái quy định vào quá trình xử lý hồ sơ; làm sai lệch thông tin, dữ liệu hoặc lợi dụng vị trí công tác để trục lợi.
Lãnh đạo, quán triệt đảng viên thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, trách nhiệm phục vụ Nhân dân và các quy định của Đảng có liên quan đến thực thi công vụ, giải quyết thủ tục hành chính, đưa nội dung chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, trách nhiệm phục vụ Nhân dân và những điều đảng viên không được làm trong giải quyết thủ tục hành chính vào nội dung sinh hoạt, kiểm tra, giám sát theo quy định.
Tăng cường nắm tình hình, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và quy định của Đảng đối với các lĩnh vực, vị trí có nguy cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu. Khi nhận được thông tin, hồ sơ, tài liệu hoặc kiến nghị của cơ quan nhà nước về cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, đề nghị cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp xem xét theo quy định của Đảng; bảo đảm phối hợp, đồng bộ giữa xử lý trách nhiệm theo pháp luật của Nhà nước với xem xét trách nhiệm đảng viên.
8. Thực hiện nghiêm việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
Thực hiện rà soát, công khai đầy đủ các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị; bố trí đầu mối xử lý kịp thời phản ánh liên quan chậm trễ, gây phiền hà, nhũng nhiễu, yêu cầu thêm giấy tờ ngoài quy định hoặc có biểu hiện tiêu cực.
9. Đẩy mạnh công khai, thông tin, tuyên truyền
Tiếp tục công khai đầy đủ, dễ tiếp cận thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, thời hạn, phí, lệ phí, quy trình thực hiện và kênh phản ánh, kiến nghị.
Tăng cường phổ biến, hướng dẫn pháp luật và thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý, nhất là những nội dung người dân thường gặp khó khăn hoặc thường phát sinh yêu cầu bổ sung.
Tuyên truyền để người dân, doanh nghiệp biết rõ quyền được hướng dẫn đầy đủ, giải quyết hồ sơ công khai, bình đẳng, đúng thời hạn; không phải chi trả bất kỳ khoản tiền nào ngoài phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính theo quy định
Giao Văn phòng đầu mối theo dõi, giám sát dữ liệu giải quyết thủ tục hành chính; thường xuyên báo cáo lãnh đạo Ban trong các cuộc họp giao ban xem xét, chỉ đạo.
Giao Bộ phận Một cửa chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong tiến độ, chất lượng, tính đầy đủ của việc chia sẻ dữ liệu, phân quyền giám sát và triển khai nhiệm vụ; không lấy lý do hệ thống kỹ thuật, phân cấp tài khoản, quy trình nội bộ hoặc việc sử dụng phần mềm chuyên ngành để hạn chế hoạt động kiểm tra, giám sát hợp pháp của cơ quan có thẩm quyền.
Công chức Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc nghiêm túc triển khai thực hiện, xác định việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong giải quyết thủ tục hành chính là nhiệm vụ thường xuyên, gắn trực tiếp với trách nhiệm công chức, chất lượng phục vụ Nhân dân và công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp phần bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
